建辦質(zhì)電[2016]35號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
當(dāng)前，我國(guó)正值汛期，天氣氣候異常復(fù)雜，暴雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣增加，洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，給建筑施工安全生產(chǎn)帶來極大威脅。近期，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)專門召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，部署當(dāng)前汛期和下半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，針對(duì)今年入汛早、降水量大、覆蓋范圍廣、極端災(zāi)害天氣多的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“生命至上、安全第一”的宗旨，把防范事故作為當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)前期工作措施進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到部署到位、責(zé)任明確、措施得力，確保汛期安全的各項(xiàng)要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決防范建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施
各地要根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，嚴(yán)格督促企業(yè)根據(jù)天氣情況合理安排施工活動(dòng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，確保各項(xiàng)防護(hù)措施滿足汛期安全生產(chǎn)的需要。要嚴(yán)密關(guān)注極端天氣對(duì)深基坑、起重吊裝、高空作業(yè)等帶來的不利影響，必要時(shí)及時(shí)停止相關(guān)作業(yè)并撤離人員。要加強(qiáng)對(duì)基坑周邊的監(jiān)控，確保排水及時(shí)，雨后應(yīng)及時(shí)對(duì)坑、槽、溝邊坡和支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)邊坡裂縫、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形等危險(xiǎn)征兆，立即采取處理措施。要做好塔吊、施工升降機(jī)等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全檢查，特別要對(duì)基礎(chǔ)和附著裝置進(jìn)行全面檢查，確保無(wú)積水、無(wú)松動(dòng)、無(wú)變形，并根據(jù)需要采取加固強(qiáng)化措施。
三、加強(qiáng)地鐵施工安全生產(chǎn)管理
各地要高度重視暴雨等極端天氣對(duì)地鐵施工安全的影響，加強(qiáng)對(duì)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊排水管線摸排，及時(shí)消除安全隱患。增強(qiáng)基坑周邊擋水墻能力，在豎井、出入口、風(fēng)道口、施工預(yù)留口等地面井口設(shè)置擋水墻，高度應(yīng)滿足防范極端天氣和短時(shí)強(qiáng)降雨要求。按照地鐵施工應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)雨水倒灌、管涌、突涌、坍塌等突發(fā)險(xiǎn)情，要立即組織現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)搶險(xiǎn)，保障人員生命安全，避免次生災(zāi)害。根據(jù)氣象預(yù)警等級(jí)，可暫停部分地鐵線路施工，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響，預(yù)警解除后要按規(guī)定組織復(fù)工前檢查。
四、確保建筑施工臨時(shí)設(shè)施安全
各地要督促企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍、工棚、辦公室、食堂等臨時(shí)設(shè)施安全管理，科學(xué)選址，避開滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害地段。對(duì)臨山臨水、可能存在地質(zhì)災(zāi)害威脅的臨時(shí)設(shè)施要全面排查隱患，嚴(yán)密進(jìn)行監(jiān)控，提前進(jìn)行有效防范或搬遷；發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)，臨近基坑、圍擋墻、廣告牌的臨時(shí)設(shè)施內(nèi)的人員應(yīng)全部撤出。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行加固，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和防風(fēng)、防雷性能。極端天氣過后，應(yīng)當(dāng)檢查臨時(shí)設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
五、做好建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
各地要切實(shí)加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置和保障能力。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和配合，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害、水情預(yù)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)等情況，并發(fā)布預(yù)警通知，提前部署防范工作。要嚴(yán)格應(yīng)急值守和應(yīng)急救援，主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要堅(jiān)守崗位，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即組織應(yīng)急救援并及時(shí)上報(bào)，有效防范和應(yīng)對(duì)安全事故的發(fā)生。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年7月22日